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沙縣人民政府關于印發沙縣河道(水庫)清淤疏浚管理辦法的通知

來源: 沙縣政府辦       發布時間: 2020年07月10日     瀏覽量:{{ pvCount }}      【字號:   
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各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣直各有關部門: 

    經縣政府同意,現將《沙縣河道(水庫)清淤疏浚管理辦法》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。 

  

  

                                沙縣人民政府

                                2020年7月7日

  (此件主動公開)

  沙縣河道(水庫)清淤疏浚管理辦法 

  

  為恢復河道、水庫正常功能,切實加強全縣河道、水庫清淤疏浚管理工作,確保河道、水庫清淤疏浚工作有序開展,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》《中華人民共和國河道管理條例》《福建省河道保護管理條例》等相關法律法規和《三明市河道(水庫)清淤疏浚工作指導意見(試行)》(明水河湖〔2019〕3號)精神,結合我縣實際,現就河道(水庫)清淤疏浚工作進一步明確如下:

  一、總體要求 

  河道、水庫清淤疏浚應當遵循“科學規劃、清用分離、嚴格監管、確保安全”的原則,按照“程序規范化、作業專業化、措施環保化、利用科學化”的工作要求有序開展。清淤疏浚按“一事一定”原則辦理,不得以清淤疏浚的名義在河道內進行非法采砂、洗砂,不得破壞河勢穩定,損壞水工程,破壞水生態環境等,且兼顧水生態環境功能和美麗鄉村建設要求。

  二、分類管理 

  按照河道分級管理權限、水庫大壩分級管理權限實行分級審批管理,由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、水庫管理單位作為實施主體(以下簡稱實施主體)。

  ㈠二、三級河道以及中型水庫(沙溪主河道城區段、高砂段、青州段):需經設區市水行政主管部門審查同意并批準實施,同時抄送市生態環境局、縣水利局備案。

  ㈡四、五級河道(東溪、豆士溪、南溪、馬鋪溪、澄江樓溪等支流):向市級水行政主管部門上報計劃,由縣水利局審查同意并批準實施,同時抄送縣生態環境局、縣生態綜合執法局。清淤疏浚實施方案經批準后,由實施主體向社會進行公告(中型水庫的由縣水利局負責公告)。

  三、實施時間 

  以非主汛期為主(即每年7月1日至次年3月31日),各清淤疏浚項目施工期限應根據方量進行明確,原則上不超過三個月。主汛期嚴禁實施清淤疏浚,確需應急清淤的,除正常程序外,需編制防汛度汛方案報縣水利局審批實施。

  四、工作流程 

  ㈠申報計劃。實施主體應根據轄區內當年河道、水庫淤積情況,按照“輕重緩急、注重實效、尊重實際、量力而行”的原則,開展河道、水庫清淤疏浚需求情況調查摸底,并于每年5月中旬向縣水利局書面提交清淤疏浚年度實施計劃(附需要清淤的具體位置、范圍、計劃時間、預估方量等)。

  ㈡踏勘核實。縣水利局根據申請報告,組織相關人員進行現場踏勘核實、必要性評價,認定確需清淤疏浚的予以列入年度計劃報市水利局核準后方可組織實施。

  ㈢提出申請。實施主體向縣水利局書面提交的申請報告,需注明清淤的具體位置、范圍、實施時間、預估方量、泥砂等廢棄物的堆放和處置、收益使用計劃等。如受暴雨、山洪等自然因素影響,且不在年度計劃內,確需應急清淤的采取“一事一議”提交書面申請,報縣水利局特事特批特辦。

  ㈣方案編制。清淤疏浚實施方案由項目實施主體負責編制,按河道分級管理權限報相應的水行政主管部門組織專家評審。實施方案應當嚴格按照《疏浚與吹填工程技術規范》(SL17-2014)等技術標準與規范由有相應資質的單位編制。同時,在實施方案送審前,依法辦理環境影響評價等相關行政許可手續。

  ㈤項目評審。由縣水利局牽頭組織專家組對實施方案進行評審,專家組成員由縣水利局3人、縣自然資源局1人、縣生態環境局1人等人員組成。

  ㈥項目實施。實施方案經專家評審通過后,實施主體按國家有關工程項目管理及招標投標的有關規定,制定具體施工方案,組織實施。開工10天前應將可能影響下游水質的施工作業時間報生態環境、水行政主管部門備案。同時接受水利、生態環境、自然資源、應急、生態綜合執法等相關部門的監督檢查。

  ㈦廢棄物處理。

  1.堆放處置。實施主體要按照“集中處置、綜合利用、安全管控”的原則妥善處置廢棄物(泥砂等),要有指定堆放點,符合環保要求,不得造成二次污染,嚴禁在河道生態保護藍線范圍內進行處置。

  2.砂料處置。清淤疏浚過程中產生的砂石料由實施主體進行分類處理,無法利用的進行無害化處理,可利用的通過二次公開招投標方式進行處置。處置過程中,采取必要生態保護措施,不得污染河道、影響水質。

  3.巡查監管。實施主體要強化清淤疏浚廢棄物綜合利用的監管實行全過程監督管理,達到“異地集中處置、環保達標排放、處置程序合法、處置過程規范”的要求。清淤疏浚項目所屬流域的河段長(庫長)要加強項目河道(水庫)的日常巡查,強化清淤疏浚項目施工、廢棄物處置的監管。

  ㈧項目驗收。河道、水庫清淤疏浚完工后,由實施主體組織竣工驗收,邀請水利、生態環境、自然資源等相關部門參加。

  五、保障措施 

  1.各實施主體對轄區內的河道清淤進行全面調查摸底,縣水利局對實施主體上報的河湖庫塘清淤疏浚計劃進行匯總、評估后確定年度實施計劃。要嚴格按照批準的清淤疏浚計劃和清淤疏浚實施方案內容組織實施,未經原審批機關批準,不得擅自調整計劃,不得更改工程內容。

  2.縣水利局具體負責河道、水庫清淤疏浚的行業監督管理,同時負責對河道、水庫清淤疏浚的技術指導和服務;縣生態環境局具體負責清淤疏浚實施及廢棄物的綜合利用處置過程中涉及的生態環境保護的監督管理;縣自然資源局做好清淤疏浚實施及廢棄物的綜合利用處置過程中涉及相關職能的監督管理工作;縣生態綜合執法局依法加強以河道、水庫清淤疏浚為名進行非法采砂、洗砂等違法行為的打擊;鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應按照屬地管理的原則,加強日常監管,并負責做好本轄區內河道、水庫清淤疏浚施工的日常監督管理工作,為清淤疏浚工作營造良好環境。

  3.河道、水庫清淤疏浚所需經費由實施主體自行籌集。清淤疏浚廢棄物綜合利用過程中所產生收益,納入實施主體所在財政統一管理,并用于河道管理、水生態修復等方面。上報清淤疏浚年度實施計劃的同時,將上年度支出收益報備縣水利局。

  4.參與清淤疏浚的實施單位必須為法人單位,且具有相應經營范圍,要嚴格按照實施方案組織施工,不得越界、超量,如若發現以上行為將列入企業黑名單,不得參與縣內所有水利項目建設。

  5.實施主體要加強安全生產管理,實施過程中必須采取安全防護措施,加強日常檢查監督管理,預防安全事故發生,保障人民群眾生命財產安全。同時,要負責實施過程中各類矛盾糾紛的調處,保障項目順利進行。

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